2023年作风纪律教育整顿活动工作方案

为进一步加强执法人员作风纪律建设，提高执法工作水平，增强防腐拒变和抵御风险能力，提升队伍凝聚力和战斗力，促进依法行政、依法履职。根据市某局有关通知要求，拟在全区某系统开展作风纪律教育整顿活动，现制定方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，认真贯彻落实A总书记关于全面加强纪律和作风建设的系列指示精神，以政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬为目标，着力解决当前队伍中存在的依法行政、作风纪律、为民服务等方面问题，全面正风肃纪，打造“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”的某队伍。

　　二、活动时间

　　2023年5月中旬至7月中旬。

　　三、工作重点

　　本次作风纪律教育整顿活动重点查找和解决依法行政、作风纪律、为民服务等三方面12项问题。

　　（一）依法行政方面

　　1.认真查找和解决执法规范意识差，不作为、慢作为、选择性作为、乱作为等问题。

　　2.认真查找和解决执法环节中滥用职权、以权谋私、粗暴执法等问题。

　　3.认真查找和解决立案超期、办案超期、随意裁量、随意撤案、随意撤销处罚决定、长期不结案、拆案、假案等问题。

　　（二）作风纪律方面

　　4.认真查找和解决消极应付上级指令以及各项政策制度、执行落实不到位，推诿扯皮、矛盾上交、责任下卸等问题。

　　5.认真查找和解决领导班子自身不硬、指挥不力、担当不够，队伍管理松散、不想管、不敢管、得过且过等问题。

　　6.认真查找和解决纪律观念淡薄，作风散漫、情趣低俗、不守伦理道德底线等问题。

　　7.认真查找和解决违反着装、仪容、举止、用语规范等问题。

　　8.认真查找和解决违反执法装备配备使用管理等问题。

　　9.认真查找和解决违反中央“八项规定”精神，涉黄涉赌涉毒、酒驾等问题。

　　（三）为民服务方面

　　10.认真查找和解决为民服务制度不完善，便民惠民举措不得力等问题。

　　11.认真查找和解决群众意识淡薄，冷硬横推、吃拿卡要等问题。

　　12.认真查找和解决投诉信访处置不规范、敷衍、推诿、拖沓，合理诉求无法彻底解决等问题。

　　四、方法步骤

　　本次作风纪律教育整顿活动按照“组织动员、学习教育、对照JC、整改巩固、总结提升”五个环节推进落实。

　　（一）组织动员阶段

　　1.制定活动实施方案。结合我区城管系统实际，研究制定作风纪律教育整顿活动方案，明确目标任务、工作措施和相关要求。

　　2.成立活动领导小组。组建由党组书记、局长钱荣根任组长，副局长于雪定、江海波、王一峰任副组长，中队党政负责人、机关科室负责人任组员的工作领导小组，办公室设在局政工科，负责组织协调、综合指导、检查督办等工作。

　　3.建立分片包干制度。确定局领导分片包干单位，落实对口联系的部门、中队，强化工作推进指导和监督。

　　4.召开动员部署大会。着重讲清开展作风纪律整顿的重大意义、目标任务，统一思想、提高认识，引导全体执法队员以饱满的热情投入到活动中来。

　　各中队请于5月31日（周三）前报送本单位《作风纪律教育整顿活动计划》以及动员会相关信息和照片至局政工科。

　　（二）学习教育阶段

　　5.开展政治学习。重点学习《A著作选读》第一卷、《A著作选读》第二卷、《A新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、A同志《论党的自我革命》等内容，增强政治意识，提高政治能力。

　　6.开展警示教育。重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《上海市城市管理行政执法责任制规定（试行）》以及近2年《本市某人员违纪违法案件的通报》等内容，教育全体执法人员知敬畏、存戒惧、守底线。

　　7.开展业务学习。重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《上海市城市管理综合行政执法条例》《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市住房租赁条例》等内容，不断提升业务能力和综合素质。

　　各中队认真制定学习计划，采取集中学习和个人自学相结合的方法，以中队、班组为单位，组织全员学习，每周至少集中学习1次。

　　（三）对照JC阶段

　　8.认真查摆剖析。局领导班子和班子成员紧密联系岗位职责、班子实际，对照三个方面重点内容，查找突出问题和薄弱环节，分析问题成因，形成班子以及个人对照JC材料。各中队班子及个人对照活动要求进行对照JC，形成单位以及个人的对照JC材料。

　　9.开展指导调研。局领导班子成员采取“四不两直”方式，深入对口联系中队了解行政执法、作风纪律、为民服务等方面的问题，加强对各单位活动开展的指导督促。

　　10.组织专题交流。召开专题交流会，通过自己查、相互评、领导点、全体议等方式，对照工作重点，查找单位、个人的突出问题和薄弱环节。自评要针对问题，不遮遮掩掩、不避重就轻，互评要出以公心、直截了当。

　　各中队请于6月28日（周三）前报送中队领导班子及个人对照JC的问题清单至局政工科。

　　（四）整改巩固阶段

　　11.制定整改措施。各中队针对查摆出的问题，制定针对性、操作性强的整改措施，重点围绕加强制度建设和强化监督考核来制定整改方案，提出整改目标、重点和时限，确

　　保整改措施能够落到实处。

　　12.加强整改提高。对查摆出的问题，能够马上整改的要立即改正，坚决纠正；
对整改需要一定时间的，要制定限期整改方案，明确时间节点，及时有效地整改纠正；
对系统性问题，要制定常态长效的工作机制，建立健全队伍建设、人员管理、监督问责等配套文件制度，发挥制度的治本功效，持之以恒推进问题整改工作。

　　13.强化责任追究。对查摆中发现的违反工作作风、办案纪律和廉政规定的中队和人员，严格按照相关纪律规定和行政执法责任制的规定进行处理。

　　各中队请于7月7日（周五）前报送中队领导班子及个人整改清单至局政工科。

　　（五）总结提升阶段

　　14.搞好活动总结。对照工作任务、步骤、要求，全面总结活动开展情况，形成总结报告。各中队请于7月14日（周五）前报送整顿活动总结报告至局政工科。

　　15.促进转化提升。各中队要把教育整顿的成效转化为工作实效，不断提升执法服务水平，规范执法行为，强化执法监督，推进高质量完成城管各项工作任务。

　　五、工作要求

　　（一）强化政治引领。要提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保活动紧密围绕党和人民的工作大局，推动更加自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”

　　（二）突出问题导向。要紧盯系统上下反映的“堵点”、人民群众反映的“痛点”、队伍管理中的“薄弱点”、问题易发多发的“风险点”，深入查找系统中存在的问题，坚决纠正违法违规行为，严肃问责，防止问题反弹。

　　（三）加强监督检查。区局对各中队活动的开展情况进行监督检查，对发现未按要求开展工作的要督促及时整改，对情况严重的进行通报。市局将不定期对各单位活动的开展情况进行专项督导。

　　（四）完善规章制度。要对活动全面分析总结，形成好的经验做法，针对发现的问题和薄弱环节，健全完善制度措施，加强监督制约，提升管理水平，推进作风纪律建设工作常态化和长效化。

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