在班子调整部分干部岗位交流

大会上的讲话稿

　　同志们：

　　今天这次全体干部会议，是室（中心）班子调整、部分干部岗位交流后召开的第一次大会。主要目的是进一步贯彻落实**市长在室（中心）调研座谈时的重要讲话精神，统一思想、凝聚共识，奋发有为地做好各项工作。下面，我谈三点意见：

　　一、树立更高标准

　　标准决定质量，有什么样的工作标准，就有什么样的工作质量。只有高标准，才有高质量。树立更高的工作标准，这是形势使然、环境使然、职责使然。

　　第一，这是时代发展的趋势。只有跟上时代，才能与时俱进。我们经常听企业家说，过去那种轻轻松松躺着挣钱的时代已经结束了，只有创新才能在激烈市场竞争中生存发展。借用这句话，政研工作随便写写就能对付的时代也已经过去了。现在任何一个稿子，哪怕一个简短致辞或批示，一般性写写或老套老调的形式，根本就过不了关。现在领导干部的水平越来越高，掌握的信息来源、信息渠道、信息资源比我们更多、更广，领导学习能力、思考问题的能力也比我们强得多，如果我们不能适应新的形势，想领导之所想，谋领导之所谋，写领导之所思，最终的结果只能是被能者替代、为时代淘汰。

　　第二，这是服务现代决策的需要。决策能力是一个地方的核心竞争力，也是政府行政能力的重要体现。**市长对室（中心）有“三个重要”的明确定位：重要参谋、重要助手、重要智囊。这三个职责的共同点就是，为市委、市政府科学决策提供支持。室（中心）的干部虽然有不为部门利益牵扯的优势，但是也有接触面广而不专、多而不深、知其然不知其所以然的劣势。我们可能知道一个结论，但不一定知道结论的理论依据和推导过程，这就会制约思维的深度和文稿的高度。就目前单位人员情况来看，结构不优是最突出的问题。从年龄结构看，干部梯队青黄不接，老的老、小的小，60后和80后偏多，70后中坚骨干寥寥数人。从能力结构看，从事一般性文稿写作人员偏多，出类拔萃的骨干少，多面手少，主攻手少。从岗位结构看，文稿一线人员比重不足。可以说，目前提高工作标准和质量面临的难度很大、压力沉重。

　　第三，这是领导的期望和要求。**市长、**常务副市长高度重视研究室（中心）工作。半年之内，**市长先后两次与室（中心）的同志集体谈话。一次是去年国庆节期间，一次是今年全市“两会”刚刚结束时。**市长要求文稿服务做到“四气”，即“知天气、接地气、讲精气、重语气”。要求我们扎实做好“两功”，即“强功底”“下功夫”。这“四气”“两功”看起来简单，其实内涵非常丰富。知天气，就要把中央最高决策层的最新理念和精神领会到位；
接地气，就要熟知市情、民情；
讲精气、重语气，就是要内容好、文字美。“两功”就是必须要下苦功夫强功底、提能力。任何领导对工作的高标准、严要求都是相同的。我们一定要以更过硬的质量、更优良的作风，切实提高工作水平和领导满意度。

　　如何做到更高标准，我认为主要是三点：

　　（一）要立标。制定高远的目标很重要。古人说：“取乎其上，得乎其中；
取乎其中，得乎其下；
取乎其下，则无所得矣”。**市政府研究室（发展研究中心）的目标是什么?我认为就是打造“双一流”，即建设市级一流研究室、打造市级一流智库。为什么要提出“双一流”?从经济总量看，**经济总量排在全国第七，居于第一方阵，室（中心）的水平至少应与**综合实力相匹配；
从文化底蕴来看，“惟楚有才、于斯为盛”，**人文荟萃、英才辈出，室（中心）应该展现出智库建设优势。

　　如何立标?我认为主要是做好三个方面：一是强底气。底气来自于哪里?来自于历届室（中心）领导班子打下来的良好基础，来自于室（中心）在30多年的发展中形成的优良传统和作风。本届班子和全室（中心）同志要在已有基础上励精图治，奋力开创发展新局面。二是提士气。研究室（中心）的工作，可取代性、替代性很强，有为才有位，干好了有地位，干不好就会被取代。位置不是靠一纸文件得来的，而是通过努力工作得来的。我们必须始终保持奋发向上的精神状态，以饱满的激情投入工作。三是固元气。就是要强基固本、提高能力，增强能力与岗位的匹配度，提升团队整体战斗力。

　　（二）要对标。只有每个人都对标发展、每个人都成长进步，室（中心）的事业才能发展进步。我们要把标准量化、细化、具体化，对照标准、主动看齐、自觉补短。我觉得主要是“三个对标”。一是对标国研室、国发中心的工作标准。国务院研究室和国务院发展研究中心是我们的上级指导部门，要高度关注他们在谋划什么、思考什么、研究什么?要加强与国研室、国发中心的沟通和联系，主动争取指导。二是对标先进市市研究室（中心）的工作标准。多与广东、江苏、浙江等发达市份的研究室（中心）系统比较，看看他们在怎么想、怎么干、干得怎么样?学习他们、借鉴他们、赶超他们。每个处室都要主动跟先进对标。三是对标优秀团队、骨干精英的工作标准。长期以来，室（中心）成长了一批优秀骨干团队，敢打硬仗、善打胜仗，这些身边的模范和典型，要认真学习。我们要经常问一问：“为什么别人能?为什么我不能?”每个同志，特别是年轻同志要经常问一问自己。

　　对标的目的，就是看齐。主要是“三个看齐”：一是态度看齐。市长基本上每天都在工作。室（中心）班子成员也很少有休息日，业务处室、关键岗位的同志很少有休息日。很多同志生怕感冒了耽误工作。大家要经常这么看一看、比一比，找找自己的差距。二是能力看齐。自觉补齐能力的短板。室（中心）要经常开展一些能力比武活动，引导大家主动思考问题、研究问题，自觉学习提能。三是成效看齐。经常晒一晒工作实绩实效，看谁干得多、看谁干得好。业绩要公开公示，谁先进、谁落后就一目了然，以后提拔重用谁，大家心里就有杆秤。我们过去评先进，习惯搞平均主义，今后要改进，要按实绩说话。

　　（三）要夺标。就是在工作实践中，苦干实干、砥砺奋进，每名干部都要争当标兵、争当主攻手。一方面，要有主动争先意识。个人要争当优秀员工，处室要争创优秀团队。干部要证明自己优秀，请用业绩来说话。每名干部都要心怀感恩之心、危机之心、责任之心，全力以赴，争创一流。科级干部要奋勇争先、独挡一面，写一个稿子就熟悉一个方面，几年下来就能成长为行家里手；
处级干部要勇挑大梁，处长作为承上启下的关键，既要带好队伍、也要为全室发展多出主意、多做贡献。另一方面，更加凸显干事导向。今后我们提拔重用干部，要全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正做到“不唯年龄、不唯资历；
只唯能力、只唯业绩”。鼓励比学赶超，鼓励扎实苦干，努力形成“干事才有机会、多干事有多的机会、不干事没机会”的正向激励，坚决防止逆淘汰，防止劣币驱逐良币现象。

　　二、创造更优服务

　　室（中心）有三块牌子、四项重要职能。每名干部都要对照市长新要求，练就过硬本领，全面提升文稿服务、咨询决策、调查研究、信息服务的水平，以更优的质量以文资政，更好地服务领导、推动发展。

　　（一）第一要务要抓牢抓好。文稿起草是室（中心）的第一要务，是必须牢牢守住的主阵地。如果文稿服务工作不做好，室（中心）就失去了存在的依据。我们要明确自己的立身之本，否则就会发生方向性错误。**市长指出：文稿的质量水平，某种程度上反映或代表着政府领导、政府工作的水平。从这个意义上看，我们无论怎么强调文稿工作都不过分，无论怎么要求文稿质量都不过分。

　　要做到“三个倾斜”、“三个负责”。“三个倾斜”就是力量向文稿一线倾斜、资源向文稿一线倾斜、精力向文稿一线倾斜。“三个负责”就是层层负责、分工负责、共同负责。在文稿写作上，每个人都要写到山穷水尽、江郎才尽，层层把关到滴水不漏。过去曾有低级错误的文稿冲破层层关口而没有纠正，最后造成不可挽回的影响。这样的教训极为深刻，要坚决避免。要强化文稿服务风险意识，把握关键风险点，多套几个紧箍咒，做到文稿零失误。新来的同志一定要强化责任心，防止出现常识性错误。只有人人负责、共同负责，单位才有好的气象、好的风气、新的发展。

　　要定期开展文稿讲评活动。任何一个文稿的完成都不容易，不能一完事就丢弃，要总结、反思。真正的高手都是在不断总结中进步的。每个分管主任、每个处长都要带领各处室对好和差两类文稿进行认真点评，在检讨得失中提升能力。我们编印了《例文选读》，将一些优秀的文稿汇集成册，示范效果很好。每篇好的文稿都“成如容易却艰辛”，我们很有必要复盘每个文稿的写作过程，不放过每一个程序、细节。提高文稿能力没有捷径可走，如果一定要找捷径的话，那就是经常检讨写作得失，善于总结、善于反思，把握文稿起草规律，变事倍功半为事半功倍，将低效的勤奋转化为高效的勤奋。今后，我们每年都要开展几次文稿讲评活动。

　　（二）决策咨询要多出精品。***总书记指出，智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。党中央也出台了《关于加强新型智库建设的意见》。新型智库建设方兴未艾，决策咨询大有可为。

　　近来，**市创新招才留才用才之举，接连出新招：成立招才局，聘请知名企业家担任招才大使；
启动“**百万大学生留汉创业就业计划”，确保5年留下100万大学生；
实施“百万校友资智回汉工程”，开拓招商引资工作新路径。**市的这些大手笔，是如何谋划的?还有浙江打造“特色小镇”，据我了解，从概念的提出、到具体方案的形成，都有政研系统的积极参与。这既给我们以重要借鉴，也值得我们深思。

　　打造全国市级一流智库，帮助市委、市政府谋划大事，要参在关键点、谋在紧要处。要做到“三个结合”。与国家重大战略结合，围绕当前国家出台的“一带一路”、长江经济带发展战略，围绕深化供给侧结构性改革等重大部署，思考如何推动国家战略在**落地生根、取得实效。比如自贸区建设，当前**急缺自贸区建设的专门人才，政研干部要争取成为这方面的专家。与**发展实际结合，今年要召开市党代会，明年政府也要换届。换届之年要回顾过去五年，前瞻未来五年乃至更长时期。咨询办要直接为文稿起草服务，探索把政府工作报告内容分解设置成若干智力采购成果课题，公开征集。与领导的重大关切结合，在不同阶段领导关注的重点是不同的。比如当前，**经济下行压力大于全国、大于周边、大于以往，市委、市政府主要领导最关注如何稳增长、调结构、转方式，如何实现新旧动能转换和产业转型，如何推进县域经济提档升级。咨询决策机构要在这方面多做文章、多出精品，参到点子上。

　　（三）调查研究要着眼实效。毛泽东同志指出：没有调查研究就没有发言权。调查研究是我们党的谋事之基、成业之道、传家之宝，也是室（中心）的看家本领，一定要把看家本领练好。围绕调查研究，我强调“三真”。

　　一是要开展真调研。研究能力决定文稿写作能力，研究功夫是最基本的功夫，研究透了，文稿写作功到自然成。去年，新经济的讲话稿写得不错，关键还是因为事先对新经济进行了大量研究和分析。没有调查、没有研究，怎么出精品?我们鼓励大家下基层和走出去搞调研，后勤要做好保障支持。以后，各位分管主任、各处室都可以随时根据工作需要开展专题调研，调研工作一定要花真功夫，不要走马观花，要像“鸬鹚”深入水底抓大鱼一样，深入实际、深入基层，总结经验探究竟，带着问题找对策。

　　二是要研究真问题。我们的调研不是纯理论研讨，而要突出问题导向，瞄准发展中的现实问题，深入解剖麻雀，为破解矛盾和问题提供意见建议。例如，去年**市因为垃圾焚烧“邻避效应”出现较大规模的群体事件。“邻避现象”属世界级难题，近年在全国多地发生，受到广泛关注。今年**市较好地解决了这个难题，具有全国性的示范意义。**市长对此高度赞赏，要求我们对此深入调研，找出破解“邻避效应”难题的有效办法。对这样的问题，我们要有政治敏锐性、资政能动性，主动作为。

　　三是要真为文稿服务。坚决克服调研与文稿服务“两张皮”现象。研究室（中心）与科研院校不同，院校研究重理论研究、学术规范，长线问题居多，但是室（中心）的调研要服务领导、服务决策，有很强的时效性，文稿服务更属热线服务。调查研究一定要向文稿服务靠拢聚焦。去年，我们到江苏、浙江等地调研后，形成了《办好市场大学，提速创新发展》《建设一批“强县名镇”，助推县域经济升级》等调研报告。报告中的很多观点和素材在文稿写作中被反复使用，做到了调研为文稿服务。

　　（四）信息服务要更有价值。这两年室（中心）的信息服务工作有很大的改善，但提升的空间还很大。市领导有很多信息来源，办公厅、发改、统计、媒体、科研院所等部门和机构都纷纷为领导报送信息。抄抄贴贴编信息毫无意义，我们必须发挥政研战线分析归纳、综合提炼能力强的优势，与其他部门的信息服务错位竞争。提升信息服务价值，要在“三性”上下功夫。一是原创性。多提炼一些原创性的观点，多提供一些原始数据分析，提高信息对全市决策咨询的针对性。特别是在数据运用上，简单地搬用别人的数据分析结论是不够的，要在原始数据基础上，自己分析加工得出结论。比如，在今年全市投资项目暨招商引资工作会议上的讲话中，我们把**与全国的投资数据进行比较，得出我市经济下行根源在于投资下行的结论，这就是原创性。二是时效性。政务信息的时效性很大程度上决定了信息的价值。有次市长对我说，研究室（中心）也是供给侧，在文稿服务和关键信息的供给上也要提高供给质量。我们要及时收集整理中央的最新指示精神，专家学者的最新理论观点，发达地区的最新经验做法，及时编发信息，让领导第一时间掌握了解。三是启示性。现在各种资讯铺天盖地，要在海量信息中精心筛选对**转型发展有参考价值、有启示意义的信息。前几天，我自己向市政府主要领导编发了一条信息，内容是蔡奇与中关村发展顾问委员会座谈时的记录。这个座谈会信息量很大，很多做法非常有启示和借鉴价值。我们给领导报送信息，就要精选启示性强的内容，当好领导的外脑和耳目。

　　如何创造更优的服务?主要是强化“三力”：

　　一是能力。干部的成长，组织培养是外在的，最根本的还是要靠自我培养、自我提高。**大学老校长刘道玉特别强调学生的自学能力。杰出人才的成长都靠持之以恒的自学。每名干部都要自我挖潜、自我加压，珍惜岗位、珍惜来之不易的大好环境，更加努力掌握文稿起草规律，不断提升能力和水平。

　　二是合力。团队协作是室（中心）的优良传统，好的传统不能丢。实践证明，实行集体讨论、集体写稿、集体改稿、集体研讨是提高文稿质量的有效方法。现在，室（中心）模组工作制已经调整为分工负责制，但只要工作有需要，就应该全室大协同。分管主任分管的处室之间，也可以合署办公。处室之间要分工不分家，同事之间要补台不拆台，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。

　　三是外力。广泛调动外部力量参与文稿服务、调查研究、决策咨询等工作，充分发挥部门同志实践经验多、接触实际多的优势，充分发挥专家学者专业性强、研究精深的优势，为我所用，提高室（中心）各项工作质量。要创新合作方式，加强与高校、科研院所等机构的合作，发现人才、引进人才，不断提高人才引进的门槛，把室（中心）打造成一流智库人才高地。

　　三、打造更强队伍

　　干事创业，关键在人，关键在队伍。提高服务能力和水平，必须着力打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别有境界的干部队伍。

　　（一）政治上要更强。**市长多次强调，要提高政府工作的政治站位。政府的“政”是政治的“政”，政府工作是在党委领导下的，政府工作首先要讲政治。室（中心）直接为市政府主要领导服务，这就决定了我们的文稿是政治性文稿、政策性文稿，必须把讲政治放在第一位。室（中心）的干部既要自身政治素质过硬，也要把过硬的政治素质体现在文稿服务、决策咨询等工作中。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉维护以***同志为核心的党中央权威。要带头学习、领会中央精神，深入研读***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。对其中的重要论述、重要观点、重要思想，我们不能当口号喊，一定要入脑入心，学好用好，充分体现在行动上，体现在服务中，体现在文稿里。

　　（二）学习上要更强。学习能力决定人生高度，这个时代正在越来越严厉地惩罚不读书的人。对室（中心）的干部而言，不学习就不可能胜任工作。要把学习作为一种需要、一种价值、一种情怀，不断加强学习，打造学习型机关。一要主动学。把学习当作必修课，保持“一日不学、若有所失”的学习自觉。既要多读“有用之书”，缺什么学什么，差什么补什么。文科出身的同志要有意识地补自然科学、逻辑思维的短板，理工科出身的同志要主动补人文社会科学的短板；
又要多读“无用之书”，多看一些哲学、历史、文学等人文社科书籍，提高人文素养，夯实文化功底。要学会讲故事，讲故事是一种与国际接轨的表现。***总书记非常善于讲故事，我们要认真学习这种新的文风。我们既要熟悉传统文稿模式，也要坚决摒弃陈旧套路和八股腔调，否则就不能适应新的要求。**市长在亲清政商关系座谈会上讲了三个故事，在昨天的自贸区领导小组会议上也讲了两个故事，效果都很好。二要坚持学。学贵有恒，要有“十年磨一剑”的恒心和毅力，有计划、有目的地学，坚持每天学一点，日积月累，功到自然成。在室（中心）工作，《人民日报》的第一版、理论版、评论员文章是每天必须认真学习的。《求是》《**日报》等重要报刊，也要坚持学习，否则就跟不上形势。三要善于学。善于利用碎片化时间学习，善于利用现代智能工具学习，善于理论联系实际学习。室（中心）以前每年都开展专题培训、处长讲坛等活动，好的传统要继续保持。

　　政研干部要努力做到“四个问不倒”：一是市情问不倒，对全市经济社会发展情况烂熟于心，随问随答；
二是***总书记系列重要讲话精神问不倒，把总书记治国理政新理念新思想新战略入脑入心；
三是中央和市委重大决策问不倒，时刻关注和研究新的重大战略决策和工作部署；
四是主要领域最前沿的观点、思想和动态问不倒，个人知识体系要随时更新。

　　（三）管理上要更强。严管是爱，松懈是害。加强管理不是要把人管死，而是通过管理创新激发干部的工作积极性和创造性，提高工作的水平和服务质量。一要树立抓好D建是最大政绩的理念。不断夯实基层党组织建设，坚持用党章党规规范党组织和党员行为。当前，要扎实推进“两学一做”常态化、制度化，把查找解决存在的问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，促使全体党员政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格。二要在规范管理上下功夫。首先是制度要规范，虽然室（中心）在市委巡视组巡视后对部分制度做了修订，但是还有完善的空间。其次是执行要到位，减少制度执行的随意性。我想强调的是，任何违反政策规定的所谓“做好事”，都不是真正的做好事，是不可持续的，要坚决纠正。三要严格要求、保障到位。办公室、人事处、机关党委、老干等综合服务管理部门，要坚决执行制度，强化服务意识、推进管理创新，充分发挥后勤对前勤的保障和支持作用。既要保障到位，又要符合规定，在规定范围内，发挥政策的最大效用。党组将本着对每一名干部负责的态度，严格要求、严格管理。

　　（四）自律自觉上要更强。在室（中心）工作，很多时候体现的是个人能力，更需要自觉进行自我培养。一要自觉强化能力提升。室（中心）的干部要时刻保持强烈的本领恐慌，主动锻炼、主动提能，对照标准，补齐短板，提高能力。二要自觉强化责任意识。切忌把工作当做任务来完成，当成作业来交。当你把工作当任务来完成的时候，你的心思就已经不在工作上了，怎么可能出高质量?我们选择了这个职业，就应该为这个职业尽心尽责。三要自觉强化集体荣誉感。团结出生产力，团结出干部，团结是单位最好的形象。每个人都要有强烈的集体荣誉感，维护单位的荣誉。党组热烈欢迎大家就单位发展建言献策，既可以指出问题，也欢迎提出意见建议。四要自觉强化自我约束。每名干部都要心有所畏，敬畏组织、敬畏群众、敬畏规矩、敬畏法则。要言有所惧，不是什么话都可以说、不分场合地说。要行有所止，认真践行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等条例法规，模范遵守中央八项规定精神和市委六条意见，做到不越红线、不踩底线、不碰高压线。在工作纪律上，我们主要实行弹性管理，这是基于我们的工作特点和对同志们纪律自觉的信任。如果被迫对有关人员责问考勤情况，这就打破了相互信任，希望大家强化纪律意识。

　　同志们，**市长和**常务副市长，对研究室（中心）高度重视，有关方面对我们的工作给予大力支持。希望大家不负领导重托，不负岗位责任，珍惜荣誉、再接再厉，更加用心用情用力，更加敬业勤业精业，努力开创研究室（中心）工作的新局面！

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